文/蒋祖烜
一曲《浏阳河》歌谣，声声不息传唱全中国；一簇烟花，绽放满城风华，绚烂全世界夜空。浏阳有“自强不息、敢为人先”的浏阳精神，敢于突围、敢于攀高，在市委市政府的坚强领导下，打好打响三湘乃至中部“民宿第一高地”品牌，把浏阳民宿打造成为继《浏阳河》、浏阳烟花两个世界级品牌之后的第三张浏阳名片。
走，去浏阳，看烟花、住民宿，回到自然，记住乡愁。
云躲躲民宿
此时，窗外正是深冬，对旅游业、民宿业来说也属淡季。但我们在浏阳，谈民宿热热闹闹，兴民宿红红火火。我们有一个大目标，就是实现浏阳民宿高质量发展。有一个小目标，就是期望通过浏阳民宿发展系列活动，让浏阳民宿龙年春节长假逆势上扬，像那冬天里的一把火。
浏阳为什么喊出三湘民宿第一高地？为什么能较短时间形成高地？回答这个问题，先要从洼地效应说起，登山也是自卑而高。其一，独特优越的自然禀赋，这里森林覆盖率达66.6%，被誉为长株潭“天然氧吧”和“生态绿肺”。海拔高度带来的“凉经济”，为“火炉”长沙提供夏日清凉，人们上山歇凉，避暑度假。其二，悠久历史多样文化，这里传统文化底蕴深厚，红色资源极为丰富，社会主义先进文化亮点纷呈。其三，优越便利的区位特点，紧邻长沙、长株潭地区、湘鄂赣周边三个千万级人口旅游消费市场，多在两小时半径之内。这大体是形成洼地效应的天然优势，为民宿业兴起提供了独特基础条件。
陌野·小河弯又弯野奢精品度假民宿
但是，拥有相似之地不在少数，为什么浏阳能产生民宿高地现象？答案是事在人为。浏阳的营商环境、业界评价等有口皆碑，一个月前，国家文旅部、住房和城乡建设部公布国家文旅产业融合发展示范区，全省三席，浏阳在全省名列榜首；据文旅部2023年度的大数据显示，浏阳市游客到达率位居全国县域第4名。浏阳民宿从2019年底的32家、1118间客房、3000个床位，到2023年底的880家（其中精品民宿83家）、客房2.7万间、床位4.3万个，接待客人和实现营业收入，双双增长50%。实现了从洼地到高地的跨越发展。这个“高地现象”是市场需求与服务供给双向奔赴的结果，是政府部门、民宿主人、当地村民、消费者共同努力的结果，快速发展背后体现出一种十分难得的主动精神。
溪上溪民宿
浏阳民宿产业发展有哪些启示？从我在大围山、古港、张坊、沿溪等地的民宿调研观察看，主要有以下成功经验和成熟做法。
一是以“两山”理论作为民宿产业发展的根本遵循。习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。浏阳对“两山”理论有全面的理解、有忠实的实践、有成功的转化。通过大力发展民宿经济这一绿色服务业，持续拓宽“两山”转化通道，实现了生态增值、群众增收。二是把民宿发展作为乡村振兴的首要取向。产业振兴是乡村振兴的重中之重，推动民宿产业高质量发展，是实施乡村振兴战略的重要抓手。民宿产业能有效盘活闲置农房，让“空心房”焕发“新”活力。浏阳70%的村实现村级集体经济收入超过50万元，很多村村集体经济收入来源就是得益于因地制宜、精准施策，大力发展民宿、旅游等产业。三是将文旅融合作为民宿发展的关键抓手。浏阳实现了文旅融合、乡村休闲、研学康养与民宿发展的有机结合。在这里，民宿产业已不单单是住宿，它是游客综合性体验和全产业消费，如参观红色景点、观赏美丽烟花、品尝当地特色蒸菜等。四是以改革创新作为民宿发展的硬核保障。浏阳民宿产业发展得益于政策扶持与营商环境双向赋能。目前民宿业发展普遍存在的用地供给不足、证照办理不畅、经营者与所有者关系不顺等问题，在浏阳闯出了一些路径，形成了民宿发展的“小气候”，市委市政府始终把握了“市场在民宿发展中起决定性作用”和“更好地发挥政府引导作用”两个方面。第二批主题教育开展以来，浏阳市两次召开常委会专题研究、主要领导带队去外省学习取经、引导成立浏阳民宿协会、发布“民宿十条”等一揽子措施，形成了全力支持民宿产业发展良好氛围，有效激发了社会资本投资民宿产业的积极性，实现有效市场和有为政府良性互动。
白沙白民宿
中国人民，正在向中国式现代化阔步迈进。中国农村，正在加快乡村振兴，提升产业发展水平、乡村建设水平，强化农民增收举措。在这样的背景下发展乡村民宿，就是满足人民对美好生活向往、实现共同富裕的一种探索路径。必须坚持物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐相处、质的有效提升和量的合理增长。
专家们紧扣湖南民宿，尤其是浏阳民宿高质量发展主题提出了很多好建议，在发言中集中提到的规划、规模、集群、品质、设计与风貌、就近就业、品牌建设、专业人才等关键词，这就是浏阳民宿高质量发展的努力方向、发力重点、必备要素。要有高质量发展的内容和标准。要有高质量的管理服务条件和氛围。要通过立法加强保障。立法是营商环境最持久、最基础、最根本的保障。建议长沙市人大围绕促进民宿高质量发展，积极探索、研究出台相关条例，这是时代的呼唤、人民的期盼。
我对于浏阳民宿的建议，一是要制定好浏阳民宿规划和标准。要搞好顶层设计、区域规划，精心编制“民宿产业发展规划”。二是要优化好营商环境和公共服务。如江西婺源“宿小二”式服务，通过提供布草洗涤、车辆租赁、设备检护、民宿综合保险等集采服务，降低单体民宿运营成本。三是要探索好浏阳民宿的特色发展模式。如党建引领模式，推动支部带动、党员带头、村民参与、企业共融，以村集体资金入股、土地入股等方式增加村集体经济收入、带动当地群众就近就业；如资本下乡模式，浏阳国有企业浏发集团入股民宿产业，助推民宿产业发展；如共建共享模式，借鉴浙江民宿集群集聚发展模式，通过协会组织引导、企业出资共享，创新“萤火虫”“长颈鹿”等民宿业主联合投建游客共享项目，变“各自为战”为“抱团发展”。四是要塑造浏阳民宿的公共品牌、区域品牌。一曲《浏阳河》歌谣，声声不息传唱全中国；一簇烟花，绽放满城风华，绚烂全世界夜空。浏阳有“自强不息、敢为人先”的浏阳精神，敢于突围、敢于攀高，在市委市政府的坚强领导下，打好打响三湘乃至中部“民宿第一高地”品牌，把浏阳民宿打造成为继《浏阳河》、浏阳烟花两个世界级品牌之后的第三张浏阳名片。
走，去浏阳，看烟花、住民宿，回到自然，记住乡愁。
（作者系省人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员）
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